Por qué debemos potenciar los Laboratorios de Producción Estatal para la producción de Medicamentos Básicos Esenciales

Por José Miguel Bonet
Sin embargo, creer que el acceso al medicamento se solucionará por medio de mecanismos de mercado nos parece una ingenuidad o seguir insistiendo con un modelo absolutamente agotado

Qué plantea la ley

Con la sanción el 29 de Agosto pasado por parte de la Cámara de Diputados de la Ley que obliga a los médicos a recetar medicamentos por su nombre genérico se desató una controversia en los distintos actores del área de salud con declaraciones y acciones judiciales que confunden a la opinión pública. Por ello, pretendemos aclarar algunos conceptos:

Medicamento original o innovador: es aquél que contiene un principio activo nuevo y con el que se ha realizado una investigación y un desarrollo completos y al que la autoridad sanitaria competente autoriza para la comercialización.

Licencias o “segundas marcas”: es el mismo producto que el innovador pero comercializado por otras Compañías Farmacéuticas con autorización expresa del dueño de la patente del anterior.

“Copias” o productos “esencialmente similares a otros ya autorizados”: son los que tienen el mismo principio activo, pero no fueron autorizados por el innovador. Estas “copias” pueden tener nombre de fantasía o la Denominación Común Internacional (DCI), o sea el nombre de la droga seguido del nombre del titular, o fabricante: esta última situación ha Ilevado a confundirlos con los genéricos.

Medicamento Genérico: la OMS lo define como el medicamento que es registrado una vez vencida la patente del innovador y que demostró ser bioequivalente con aquel, es decir que demostró tener los mismos efectos terapéuticos que el medicamento original que le sirve de referencia. La especialidad farmacéutica genérica debe demostrar la equivalencia terapéutica con la especialidad de referencia mediante los correspondientes estudios de bioequivalencia que incluyen los específicos de biodisponibilidad. En otras palabras es exactamente igual al original.

Nombre Genérico: La OMS define al nombre genérico de un medicamento o Denominación Común Internacional (DCI), como el verdadero nombre del fármaco haciendo referencia al nombre científico del principio activo con el que se lo reconoce internacionalmente.

Medicamentos Básicos Esenciales: nos referimos con esta denominación a un número muy pequeño de drogas que cubren el 95 % de las patologías y que por lo tanto hacen que el tratamiento de dichas patologías sean más eficientes.

Bioequivalencia: dos especialidades de un mismo principio activo son bioequivalentes cuando sus biodisponibilidades son semejantes en tal grado que pueda esperarse que sus efectos sean esencialmente lo mismo. Esto significa que ambos productos pueden ser intercambiados sin merma o modificación de sus efectos terapéuticos y adversos. Internacionalmente se acepta que a igual biodisponibilidad, los efectos farmacológicos son también iguales.

Biodisponibilidad: es la cantidad y velocidad (tiempo insumido) con que un principio activo alcanza la biofase (sitio de acción). Es decir, en qué cantidad y en cuánto tiempo está “disponible” la droga en eI sitio de acción. Se determina mediante la curva “concentración / tiempo”.

Luego de aclarar estos conceptos, podemos afirmar que en la Argentina no hay medicamentos genéricos, sino solamente copias.

Hay dos formas de recetar un medicamento: por su nombre comercial (o nombre de fantasía) y por su nombre genérico (o principio activo). Esto último es lo que se conoce como Denominación Común Internacional.

En nuestro país para los tratamientos ambulatorios los médicos prescriben medicamentos, salvo contadas excepciones, por su nombre comercial o de fantasía. En cambio en el ámbito hospitalario la prescripción es por su nombre genérico:

En la carrera de Medicina en las distintas Universidades, durante la enseñanza de Farmacología los estudiantes aprenden la denominación genérica de las drogas, que asimismo es la que se utiliza en los trabajos científicos y la que emplean los distintos organismos internacionales.

Por otra parte la OMS recomienda la prescripción por la Denominación Común Internacional y la utilización de Medicamentos Esenciales, en base a aplicación de criterios de eficacia, efectividad, seguridad, conveniencia y costo.

Esta Ley reafirma lo resuelto por el Ministerio de Salud en el mes de marzo en cuanto a la prescripción por el nombre genérico. En esencia obliga:

• Al médico: a prescribir medicamentos por el nombre genérico de la droga o principio activo, junto a la especificidad de la dosis y la unidad. Asimismo le brinda la posibilidad de sugerir algún nombre comercial.

• A la industria farmacéutica: a colocar el nombre genérico en los prospectos, envases, cualquier documento donde se publicite la marca.

• A las farmacias: a ofrecer al público todas las especialidades medicinales que contengan el mismo principio activo.

• Al Ministerio de Salud: a controlar la aplicación de la Ley.

Cabe acotar que la regulación y fiscalización en el ámbito de medicamentos es competencia compartida por la Nación y las provincias. Las provincias, en general han mantenido las funciones de fiscalización y vigilancia, mientras que la Nación a través de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), se ha concentrado en el control de calidad y registro de productos. Sin embargo, no se ha alcanzado aún un acuerdo sobre las competencias en el ámbito de la regulación de medicamentos. En algunas provincias, el registro y control de los mismos constituyen funciones no delegadas, habiendo por ello desarrollado legislación propia, como por ejemplo la provincia de Buenos Aires.

A favor y en contra

¿Quiénes respaldaron la sanción de esta Ley? Los Secretarios de Salud de todas las provincias, la COMRA (Confederación Médica de la República Argentina), la COFA (Confederación Farmacéutica Argentina), la CONFECLISA (Confederación de Clínicas y Sanatorios Privados de la República Argentina), la CGT, Universidades, las Cámaras que nuclean a las empresas de Medicina Prepaga.

¿Quiénes se oponen a la misma? Las tres Cámaras de la Industria Farmacéutica: CAEME (Cámara de Especialidades Medicinales) que nuclea a los Laboratorios Multinacionales, CILFA (Centro Industrial de Laboratorios Farmacéuticos) y COOPERALA (Cooperativa de Laboratorios Farmacéuticos), que nuclean a los Laboratorios Nacionales y la AMA (Asociación Médica Argentina).

¿Cuales son los argumentos?

El Ministerio de Salud de la Nación dice pretender, al impulsar la sanción de la Ley, mejorar Ia accesibilidad de la población al uso de medicamentos y reducir sustancialmente los costos a través de la elección de los consumidores en el mostrador de la farmacia de acuerdo al precio más conveniente ofrecido. Esto se basa en la enorme diferencia de precios que hay entre las distintas marcas.

La Industria Farmacéutica aduce que en la Argentina el mercado es de “productos de marcas”; que esta ley permite la sustitución de medicamentos que son similares pero no intercambiables entre sí (solamente comprobable por estudios de biodisponibilidad); y que proliferará la venta de medicamentos ilegítimos producidos en laboratorios no habilitados.

La AMA se opone a que la receta médica pueda ser modificada en las farmacias, ya que se trata de un acto de responsabilidad no solamente técnica sino fundamentalmente legal y ello expondría a los profesionales médicos a juicios de mala praxis, a no ser que se les transfiera dicha responsabilidad a los farmacéuticos que sustituyen la prescripción. Por otra parte, las compañías de seguros ya comenzaron a aumentar los seguros de mala praxis, aduciendo que con esta Ley aumenta el riesgo de juicio a los profesionales médicos.

Situación actual

Sobre este panorama tétrico debemos agregar la explosiva situación generada con el aumento en el precio de los medicamentos y el desabastecimiento reinante consecuencia de la especulación de quienes monopolizan la distribución de los mismos. Durante la década del 90 el número de unidades de medicamentos vendidos por año en nuestro país descendió un 15% (de 470 a 400 millones de unidades). Sin embargo la facturación se elevó un 80% (de 2.100 millones a mas de 3.800 millones) porque se introdujeron marcas mas caras, porque se comercializaron envases mas pequeños y porque aumentó el consumo de medicamentos de venta libre: Las medidas tomadas por el gobierno (canasta de medicamentos, compra centralizada con financiamiento internacional), no resuelven la situación de inaccesibilidad a los medicamentos por la mayoría de la población. El estado debe desarrollar los instrumentos necesarios para poder controlar la producción de medicamentos. Proponemos incrementar paulatinamente la capacidad instalada y realizar los convenios necesarios a fin de aumentar la producción de genéricos que actualmente alcanza al 8% del mercado. Esto es factible, ya que la mayoría de las patentes de los medicamentos esenciales que recomienda la OMS para el uso racional de los mismos, ya caducó.

Por supuesto que estamos a favor que se prescriban medicamentos por su nombre genérico y en este sentido la medida impulsada por el Ministerio instaló un tema de crucial importancia en el campo de la salud, como es el del acceso al medicamento por parte de quien lo necesita. Y es probable que se reduzcan costos, sobre todo el relacionado con el gasto de bolsillo. Y no es poco.

Sin embargo, creer que el acceso al medicamento se solucionará por medio de mecanismos de mercado nos parece una ingenuidad o seguir insistiendo con un modelo absolutamente agotado.

¿Por qué afirmamos ello?

En primer lugar hay que Considerar que la relación que se establece entre el paciente y el médico es, en términos de economía de la salud, una relación de agencia donde se destaca la asimetría de la información, ya que quien padece la patología es el paciente pero quien tiene la información es el profesional y lo que el mismo prescriba no puede ser rebatido por el paciente.

En segundo lugar, ahora el sitio donde se adquiere el medicamento, la farmacia, se transforma en clave ya que se le brinda la posibilidad de sustituir la marca sugerida. Nótese que en el mejor de los casos, la asimetría de la información sigue presente, en este caso a favor del farmacéutico. Sin embargo la situación es más peligrosa, ya que las farmacias tal cual las conocimos años atrás con el farmacéutico atendiendo al público, no existen más. Basta recorrer las sucursales de las grandes cadenas farmacéuticas para comprobar que son atendidas por empleados sin la formación necesaria para poder sustituir una receta.

En tercer lugar porque hay laboratorios que cambiaron los principios activos de los nombres comerciales o marcas con la confusión que ello acarrea. O sea, se mantiene el nombre de fantasía pero con distintas drogas. Sin la debida difusión, la consecuencia es que el profesional por su lealtad a la marca la sigue prescribiendo, pero los resultados obviamente no son los mismos, con el consiguiente daño al organismo de quien lo consumió.

En cuarto lugar, porque la inmensa mayoría de los ciudadanos no pueden acceder simplemente porque no pueden adquirirlos, sean estos caros o baratos. Son excluidos absolutos.

En quinto lugar, porque los laboratorios privados que producen medicamentos genéricos o copias están siendo comprados por la Industria Farmacéutica actualmente, con lo cual pasarían a manejar toda la producción.

La solución

Es imperioso resolver la accesibilidad de todos los ciudadanos al uso de medicamentos cuando los necesite.

Por ello insistimos que la Salud es un bien social, y por lo tanto el medicamento es un bien social.

Ello solamente será posible en el marco de un Estado de Inversión Social. Para ello deberemos contar con un Estado Presente, Activo, Promotor y Protector.

Es en ese contexto que proponemos la Producción Pública de Medicamentos Básicos Esenciales, con la inversión necesaria para garantizar la calidad, el equipamiento y la formación del recurso humano a fin de resolver las necesidades de la población. De esta manera el Subsistema Público de Salud podrá proveer en forma gratuita a todos aquellos pacientes que no tengan un seguro explicito de salud, los medicamentos para el tratamiento ambulatorio de la misma forma que lo hace en internación, produciéndolos a un costo bajo.

La Cátedra Libre de Salud y Derechos Humanos de la Facultad de Medicina de la UBA ha elaborado un documento proponiendo la producción estatal de Medicamentos Básicos Esenciales. En el mismo afirman:

“Si bien existe acuerdo por parte de la mayoría de las fuerzas políticas acerca que la producción farmacéutica en la Argentina tiene características monopólicas y cartelizadas, agravadas en la década del 90, y que alcanza características dramáticas al presente, difieren los enfoques para la formulación de propuestas para la solución de la creciente exclusión de la población respecto de los medicamentos básicos esenciales. Mas de la mitad de la población no tiene acceso a Medicamentos Básicos Esenciales (MBE), y de no mediar un cambio radical. Esta situación se profundizará conduciendo a un futuro incierto a las inmensas mayorías empobrecidas.

Existe coincidencia en afirmar, que el gasto en medicamentos en la Argentina. Es absurdamente alto, 32% del gasto en salud, con un consumo exagerado de remedios sin acción probada y con un costo por unidad relativamente elevado en relación con otros países de América Latina y algunos desarrollados.

El consumo de medicamentos crece en el mundo a una tasa sostenida del 7 a 8 % anual desde hace varios años, y se advierte que esto se produce con mayor rapidez en los países desarrollados.

América Latina redujo su participación en el consumo de medicamentos, concentrándose éste consumo en los sectores de mayor poder adquisitivo, no correspondiéndose este hecho con las necesidades sanitarias sino con las posibilidades económicas. La Argentina integra el grupo de alto consumo, con una pequeña porción de la población con altísimos niveles de consumo, y una gran parte sin posibilidades de acceso a medicamentos esenciales. Antes de la devaluación, Argentina era el quinto país más caro del mundo en materia de medicamentos. Desde la devaluación los fármacos aumentaron, en promedio un 60%, llegando en algunos casos hasta un 350%. Respecto de los laboratorios privados, (tanto de capital de origen nacional y multinacional), en el mercado operan algo mas de 280 laboratorios, pero sólo 25 se quedan con el 75% de las ventas. En el año 2000 la industria local se quedaba con el 54% de las ventas y las multinacionales con el 46%. El mercado de medicamentos en nuestro país está ubicado desde hace años entre la primer docena del ranking mundial. En términos relativos, el mercado nacional representó el 1.5% (1976), el 1.3% (1985) y el 1.4% (1996) de las ventas mundiales.

Las barreras de entrada según el documento de la Cátedra Libre de Salud y Derechos Humanos son las siguientes:

1 - Las patentes, que otorga la facultad de mantener un monopolio y que en el caso de Argentina a partir del 2000 comienzan a ser reconocidas.

2 - Altos costos de investigación y de promoción, que son determinantes tanto de la innovación como de la posibilidad de difundirla comercialmente. Esta es también una barrera de escala, que excluye a las firmas, que no pueden levantar los capitales suficientes para encarar el negocio, en todas sus fases, habiendo patentes.

3- Importancia de las marcas y lealtad, hacia las mismas por parte de los médicos, este hecho se manifiesta en la inercia de que aún vencida la patente los médicos siguen recetando medicamentos de marcas conocidas.

4- Escasa difusión de productos genéricos.

5- La Desinformación e incoordinación sobre la capacidad que tiene la República Argentina para producir medicamentos básicos esenciales, con control de calidad por parte de las Universidades Estatales.

La Estrategia Farmacéutica de la OMS 2000-2003 establece cuatro objetivos principales:

1. Formular y aplicar medidas de política, con la participación de todos los interesados directos en las políticas farmacéuticas nacionales, en la aplicación coordinada de éstas y en el seguimiento de sus repercusiones.

2. Asegurar el acceso, es decir, la disponibilidad equitativa y la accesibilidad de los medicamentos esenciales, con especial hincapié en las enfermedades de la pobreza.

3. Asegurar la calidad, la inocuidad y la eficacia de todos los medicamentos, fortaleciendo y aplicando normas reguladoras y de garantía de la calidad.

4. Promover la utilización racional, es decir, el uso terapéuticamente idóneo y eficiente de los medicamentos por los profesionales de la salud y los consumidores.

En su primer objetivo, el de formular y aplicar medidas de política, la OMS promueve las políticas farmacéuticas nacionales, además de brindar apoyo normativo y técnico para su implementación. Asimismo, dicha Cátedra plantea como objetivo Reducir entre el 2002 y hasta fines del año 2003 en un 60% la falta de acceso a medicamentos básicos esenciales (MBE) a los dieciocho millones de personas que se encuentran por debajo de la línea de pobreza y no acceden a éstos.

Para ello propone la Producción Nacional Pública (estatal) de Medicamentos Básicos Esenciales, con control de calidad por parte de las Universidades Nacionales competentes.

La Argentina desarrolló a nivel publico una industria científico técnica que le sirvió durante décadas para regular este mercado, asistiendo durante algunos gobiernos; a la gran mayoría de la población. Ahora se trata de intentar retomar el camino perdido.

La propuesta contiene pasos concretos como ser:

• Conformar un Organismo que coordine la actividad de todos los laboratorios dependientes del Estado Nacional, Provincial y Municipal.

Dicho Organismo evaluará las líneas de producción de cada uno de los laboratorios, para darle un uso racional de producción, el tiempo no mayor a sesenta días; a partir de la conformación del mismo.

• También será su misión convalidar oficialmente, las drogas producidas por los laboratorios públicos. Deberá determinar la capacidad productiva del total y cada uno de ellos y decidir qué drogas pueden ser producidas en forma inmediata, con las condiciones actuales de capacidad técnica y humana, que por sus características cinéticas y dinámicas no ofrezcan riesgo de mala calidad.

• Asimismo establecerá la estimación de las necesidades de la población para cada droga MBE, y la capacidad actual de los laboratorios estatales de producirlas.

• Superado este periodo, deberá abastecer o la totalidad de los hospitales, centros de salud, dependientes del Estado Nacional, Provincial y Municipal, con los medicamentos básicos esenciales, producidos por los laboratorios en el lapso del primer año.

• En el segundo año, deberá abastecer al PAMI y al resto de los denominados grupos vulnerables (discapacitados, etc.), con los medicamentos básicos esenciales que ya produzcan los laboratorios de origen público.

• En el tercer año, deberá abastecer a la porción del seguro social que alcanza la producción, teniendo como meta abastecer a la totalidad del Seguro Social.

• Las Universidades Nacionales competentes: Facultad de Medicina, Facultad de Farmacia y Bioquímica, Facultad de Ciencias Exactas, realizarán los controles de calidad, y demás requisitos tecnológicos que comprenden a las buenas prácticas de producción, almacenamiento y distribución.

• El Estado Nacional garantizara la distribución de dichos MBE.

• Respecto de los medicamentos básicos esenciales que no se puedan producir, debe intentarse su compra vía MERCOSUR al estado de Brasil, o a Venezuela o México.

Según la Cátedra esto es posible porque la capacidad instalada, física, instrumental y la idoneidad del recurso humano profesional, es suficiente para revertir la situación actual, en un plazo corto, si se desarrollan políticas que cambien el eje de las actuales, y lo pongan en otorgar financiamiento suficiente, dotación en número y capacitación del recurso humano, y tenga en cuenta a los programas transversales para las acciones saludables necesarias.

Para ello sería necesario:

Sancionar una ley nacional con aprobación provincial creando el Organismo que coordine las actividades de los laboratorios estatales de origen nacional, provincial y municipal y con poder de convalidación oficial de las drogas que produzcan los laboratorios públicos.

Asegurar por los mecanismos correspondientes que el Subsistema Público de Salud, en su jurisdicción nacional, provincial o municipal, compre las drogas necesarias al organismo coordinador de estos laboratorios públicos.

Crear un Programa Nacional de Medicamentos Básicos Esenciales, con el concurso de las Universidades Públicas competentes.

Mejorar la capacidad actual de los laboratorios públicos generando un programa de acción que provea los recursos económicos necesarios para resolver las graves deficiencias actuales.

El 80% del gasto ambulatorio en medicamentos, lo hacen las familias, y éste alcanza montos de 4.229 millones en cuanto país. Mas allá de los motivos que obligan a esta situación (falta de cobertura de salud, seguros que no cubren todos los medicamentos, pago de un plus sobre el precio de lista, etc.), el mercado de medicamentos en Argentina del cual el 97% corresponde a fabricación nacional, involucra cifras elevadas de pago al extranjero por importación de insumos y pago de regalías.

Los laboratorios estatales o públicos proveen una parte minoritaria del consumo de medicamentos en la Argentina. El monto total de la producción pública ha sido estimado en $423 millones, lo cual corresponde al 7,1 % del gasto total.

La industria farmacéutica de organización multinacional, depende sin embargo de la producción de principios activos concentrada en pocos países y pocas plantas, fuera del país de origen, por la que pagan precios superiores a los vigentes en el mercado y con escaso interés en profundizar su esquema productivo hacia la elaboración local de principios activos.

Estas empresas basan sus utilidades en muy pocos productos y fijan el precio de los mismos, no por el costo de producción, sino por lo que el mercado pueda pagar por ellos.

¿Dónde producir?

Las principales plantas estatales productoras de medicamentos se encuentran en:

Ciudad de Buenos Aires: Instituto Malbrán; Talleres Protegidos.

Provincia de Buenos Aires: Universidad de La Plata.

Municipio de Trenque Lauquen Hospital Profesor Alejandro Posad, Hospital PTE. Perón

Hospital Penna de Bahía Blanca.

Provincia de Córdoba: Universidad Nacional de Córdoba

Provincia de Santa Fe: Municipio de Rosario

Provincia de Tucumán: Universidad Nacional de Tucumán

Provincia de San Juan • Provincia de San Luis

Provincia de Río Negro • Provincia de Formosa

Provincia de Corrientes

Laboratorio de las Fuerzas Armadas.

Por otra parte, el Estado debe celebrar los convenios necesarios con todas las jurisdicciones e instituciones públicas no estatales en condiciones de producir medicamentos

Bibliografía

1-”En busca de un ordenador social”, Alicia Kirchner, Paola Vessvessian, pag.67.

2 -Fundación de Investigación para el desarrollo. FIDE. Informe Económico Mensual

3 -González García, Ginés. 1994

4- Tobar, Federico. Acceso a medicamentos en Argentina: Diagnósticos y alterativas. Julio 2002.

5 -Estrategia Farmacéutica de la OMS: Marco para la Acción en relación con los Medicamentos Esenciales y la Política Farmacéutica 2000-2003.

6- Remedios políticos. González García, Ginés. Tobar, Federico

Datos del Autor

José Miguel Bonet

Médico Cirujano. Nacido en corrientes y criado en saladas y mburucuya. Ejerció la profesion en Buenos Aires y Madrid. Miembro fundador de la juventud radical de renovacion y cambio. Candidato a elector nacional de la formula alfonsin martinez de la union civica radical. Co-director del colegio mayor argentino en Madrid. Asesor de la comision de ciencia y tecnologia del senado de la nacion.

Fuente: Corrientes Opina http://www.corrientesopina.com.ar/?p=6233
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Diputados radicales se reunieron con Monseñor Maulión

Diputados provinciales de la Unión Cívica Radical se reunieron el día Miércoles con Monseñor Mario Maulión, Arzobispo de Paraná. El encuentro solicitado por los legisladores radicales tuvo como propósito informar a Monseñor Maulión acerca de algunas iniciativas presentadase intercambiar puntos de vista sobre la realidad provincial.

En particular los diputados de la UCR se refirieron al flagelo de la pobreza extrema, y en tal sentido antregaron al Arzobispo paranaense una copia del proyecto de ley que propone reglamentar el Artículo 24 de la Constitución Provincial, que reconoce el derecho a la alimentación y a un ingreso mínimo indispensable para la subsistencia, a través de la implementación gradual de un sistema de renta básica de ciudadanía. Sobre esta cuestión, los representantes del radicalismo valoraron el aporte valioso que viene haciendo la Iglesia convocando al diálogo y al debate de ideas, y no sólo mostrando una realidad que es dolorosa, sino también aportando iniciativas concretas.
El deterioro de la educación, la crisis de valores de nuestra sociedad, la anomia, la pérdida de la cultura del trabajo y del esfuerzo, y la necesidad de la reconciliación entre los argentinos fueron algunos de los temas abordados en la reunión.
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La Cámara de Diputados de Entre Ríos brindó un reconocimiento a la trayectoria literaria de Jorge Enrique Martí

La Cámara de Diputados de la Provincia de Entre Ríos hizo un reconocimiento a la trayectoria del poeta Jorge Enrique Martí, a 60 años de la publicación de "Panambí", su primera obra literaria. Fue en ocasión de la presentación del libro "Fotografía en palabras: la Liebig de Martí", de la Arq. Adriana Ortea, que tuvo lugar el pasado Viernes 30 de Octubre en la Biblioteca de la Universidad de Concepción del Uruguay.

El acto comenzó con las palabras de bienvenida de la Decana de la Facultad de Arquitectura de la UCU, Arq. Cristina Bonus, y posteriormente el Diputado José Antonio Artusi, en nombre de la Cámara, hizo entrega al poeta de presentes recordatorios, a modo de testimonio del reconocimiento de los representantes del pueblo al mérito de la producción poética de uno de los grandes escritores entrerrianos. Se dió lectura a la resolución respectiva y a una nota personal del Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Jorge Pedro Busti.

El Arq. José Antonio Artusi hizo uso de la palabra brevemente para destacar el significado del acto y agradecer a quienes lo hicieron posible.

Jorge Enrique Martí agradeció la distinción y se refirió a numerosos pasajes de su vida, tanto en su querida Pueblo Liebig, como en su querida "Frater" de Concepción del Uruguay, de la que fue interno y Director.

La Arq. Adriana Ortea, autora del libro presentado, explicó su génesis y su sentido. "Fotografía en palabras: la Liebig de Martí" reúne, como su nombre lo indica, fotos y palabras; fotos antiguas de Don Francisco, el padre de Jorge Enrique, fragmentos de la poesía de su hijo; y fotos actuales de la autora y la prosa de su investigación historiográfica referida al patrimonio industrial y cultural de Pueblo Liebig.

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Presentaron el libro: “Fotografía en Palabras – La Liebig de Martí”

La Universidad de Concepción del Uruguay a través de La Facultad de Arquitectura y Urbanismo comunica que se realizó la presentación del libro “Fotografía en Palabras – La Liebig de Martí”, de la arquitecta Adriana Ortea y el poeta Jorge Enrique Martí.

La misma se llevó a cabo en la Biblioteca de la Universidad de Concepción del Uruguay.
En la oportunidad Jorge Enrique Martí recibió, de manos de José Antonio Artusi, un reconocimiento de la Cámara de Diputados de Entre Ríos al mérito de su trayectoria literaria, a 60 años de la publicación de “Panambí”, su primera obra.
Cabe recordar que “Fotografía en Palabras – La Liebig de Martí” es una publicación profusamente ilustrada que celebra el paso de casi un siglo en Pueblo Liebig, desde el frigorífico de capitales británicos hasta el pueblo sobre el Río Uruguay de la actualidad. Las fotos de familia y la fábrica tomadas a lo largo de décadas por Don Francisco Martí, junto a los poemas de su hijo, el poeta Jorge Enrique Martí, y la investigación histórica de Adriana Ortea, hacen de este libro un rico pantallazo de la vida social y el trabajo de la industria de la carne en el litoral argentino.
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El diputado José Antonio Artusi alertó sobre el riesgo del endeudamiento provincial

El Diputado Provincial José Antonio Artusi (UCR) alertó sobre el riesgo del endeudamiento provincial ante la modificación de la ley de responsabilidad fiscal y denunció que "pareciera que vivimos en el mundo del revés; por un lado el gobierno nacional se apodera abusiva e ilegítimamente de recursos que pertenecen a las provincias, incumple groseramente la ley vigente de coparticpación federal de impuestos, las obliga a entrar en déficit y a no poder dar respuesta a los reclamos más urgentes de trabajadores y desocupados; pero a la vez les permite endeudarse; cuando en realidad el cuadro de perverso centralismo fiscal que impera en nuestro paíse se revertiría si se cumplieran las normas y se coparticiparan automáticamente los recursos provinciales en su justa medida".

Artusi señaló que no sólo se mantiene el aporte que hacen las provincias a la ANSES, un 15% de la masa coparticipable que para Entre Ríos significaría un ingreso del que hoy carece de 1.125 millones de pesos, sino que no se coparticipan plenamente tributos como el impuesto al cheque, que si se hiciera representaría casi 400 millones de pesos para el fisco entrerriano.
"Pero además" - enfatizó el legislador uruguayense - "y dado que para instrumentar los puntos anteriores se requieren algunas reformas legislativas, es imperioso recordar que la administración de Cristina Fernández de Kirchner no cumple la ley vigente de coparticipación federal de impuestos, y eso representará este año una pérdida para Entre Ríos de casi 1.300 millones de pesos".
Efectivamente, el Artículo 7° de la Ley 23,548 establece que "el monto a distribuir a las provincias no podrá ser inferior al 34% de la recaudación de los recursos tributarios nacionalesde la Administración central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta ley".
Sin embargo, en el período Enero - Septiembre 2009 se coparticipó solamente el 22%.
Por otra parte, el diputado Artusi consideró que es imprescindible "romper el mito que señala que Entre Ríos compensa la pérdida de recursos transferibles automáticamente con transferencias discrecionales como producto de la sumisión al gobierno nacional , que disfrazan con eufemismos como "sintonía" u otros. En realidad, Entre Ríos es una de las provincias más perjudicadas a la hora de recibir recursos nacionales. Para graficar esta cuestión José Antonio Artusi indicó que el año pasado Entre Ríos recibió de la Nación sólo $ 362 por habitante en concepto de transferencias discrecionales, muy lejos de los $ 7.366 por habitante que recibió Santa Cruz, o sea más de 20 veces más; y lejos del promedio, que fue de $ 843 por habitante, o sea más del doble. En el caso de uno de los programas de transferencias de capital más importante, como el Programa de Viviendas "Techo Digno", Entre Ríos fue una de las más relegadas, con sólo $ 6 pesos por habitante, sólo superada por San Luis, que no recibió nada, lejísimos de los $ 266 por habitante que recibió Santa Cruz. En este contexto, el diputado Artusi consideró que es inadmisible que la provincia se endeude para construir viviendas, comprometiendo recursos coparticipables y del FONAVI, en un esquema absurdo que ha merecido las críticas no sólo de los trabajadores del IAPV sino hasta de senadores del justicialismo".-
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El radicalismo debatió sobre política ambiental en Santa Elena

Se realizó en Santa Elena el II Seminario de Legislación y Gestión Ambiental organizado por el Instituto de la Unión Cívica Radical. Dando continuidad a un Ciclo de Seminarios de Políticas Públicas iniciado recientemente en Paraná, tuvo lugar el día martes 27 de Octubre en la sede del Comité de la UCR de Santa Elena una jornada de debate sobre legislación y gestión ambiental, en el marco de las actividades del Institudo de Estudio, Investigación y Capacitación del centenario partido.

El Presidente del Comité local, Mariano García Guiffre, dió la bienvenida a los participantes y a continuación el diputado provincial José Antonio Artusi explicitó los objetivos del ciclo, tendiente a colaborar en la elaboración de un programa de gobierno progresista y superador por parte del radicalismo entrerriano. Artusi se refirió a la dimensión ambiental en la normativa constitucional en el orden nacional y provincial y enfatizó la necesidad de legislar para tornar operativos los nuevos derechos y garantías en materia ambiental, así como para optimizar los mecanismos de participación ciudadana. José Antonio Artusi, integrante de la Comisión de Código Ambiental, se refirió al proceso de elaboración participativa de la norma que se está llevando adelante a través de foros en diversos departamentos de la provincia. Artusi enfatizó la necesidad de precisar el significado de los principios de política ambiental, destacando la incorporación del principio de "equidad intrageneracional", dado que los que más sufren hoy los problemas ambientales son los que menos tienen, y la política ambiental no pude estar desligada de la promoción del desarrollo, así como las políticas productivas no pueden dejar de tener en cuenta las exigencias ambientales. Tras el panel, se desarrolló un prolongado debate, con la activa participación de los numerosos asistentes al seminario. El deterioro de la calidad del agua como producto de los efluentes cloacales e industriales sin el debido tratamiento, la inadecuada gestión de los residuos domiciliarios y la inseguridad vial fueron algunos de los temas abordados en el intercambio de ideas.-
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Legisladores radicales en Galarza

En el marco de la reunión regional organizada por el Comité Provincial de la Unión Cívica Radical en General Galarza el pasado Viernes, diputados provinciales y diputados nacionales en ejercicio y electos se reunieron con representantes de entidades intermedias de la localidad.

Participaron del encuentro el diputado nacional Gustavo Cusinato y los diputados electos Atilio Benedetti y Jorge Chemes, así como los diputados provinciales Marcelo López y José Antonio Artusi.
En la oportunidad, los representantes del radicalismo brindaron breves reseñas de su gestión legislativa y escucharon los planteos y demandas de los numerosos asistentes a la convocatoria. En el desarrollo del debate predominó la cuestión de la crisis de la educación y la salud pública, y hubo referencias también a la necesidad de brindar respuestas frente al deterioro del ambiente, no sólo en ámbitos urbanos, sino también en áreas rurales.
Con respecto a la educación, el diputado Artusi recordó una frase de Sarmiento - "las escuelas son la democracia" - y manifestó su "profunda preocupación por la decadencia de la escuela pública, otrora una formidable herramienta de construcción de ciudadanía, integración social, y posibilidades de desarrollo económico; que hoy se ve degradada y amenazada por una alarmante dualidad entre escuelas para ricos y escuelas para pobres". José Antonio Artusi señaló que "no habrá posibilidades de salir de esta crisis sin un proyecto claro y sin recursos, y para eso habrá que luchar en serio por el federalismo fiscal y por un verdadero orden de prioridades en el gasto público provincial, que privilegie la educación por sobre otros destinos que pueden esperar, como obras para autódromos u oficinas para el Ministerio de Economía".
Con respecto a la salud pública, José Antonio Artusi expresó que "el año pasado aumentó la mortalidad infantil, nuestros hospitales son un caos, y carecemos de una verdadera estrategia de atención primaria de la salud que descomprima la demanda sobre los centros de mayor complejidad", a la vez que condenó que "la anterior y la actual gestión hayan discontinuado el proyecto de producción pública de medicamentos, que hoy estaría funcionando y ahorrando recursos públicos".-
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DE TRAICION Y DESERTORES

Por Carlos Pedersen
UNION CIVICA RADICAL
MOVIMIENTO DE AFIRMACIÓN YRIGOYENISTA
Cuando se fueron, lo hicieron sin dolor. Con aires de víctimas, masticando alguna frustración personal quizá, seguramente enojados, hasta ofendidos, pero sin dolor. Se fueron sólo para poder ser o seguir siendo en otro lado, con otro signo y bajo otras banderas.
Desde esos lugares combatieron en las urnas contra los candidatos partidarios, hasta ayer sus correligionarios. Lo hicieron con el fervor de los conversos y disfrutaron de sus victorias, que eran nuestras derrotas.
Hoy quieren volver, pero carecen de arrepentimiento.

Alguno, con la desfachatez de proponerse como salvador electoral del radicalismo, después de haber protagonizado alegremente una irredimible traición para que brazos y votos ajenos lo depositaran en la vicepresidencia de la República. Otros, agotada su aventura extrapartidaria, aguardan la oportunidad de filtrarse por las hendijas de una UNIÓN CÍVICA RADICAL peligrosamente permeable, confiando en la lenidad de una dirigencia que advierten más que receptiva.
Frente a este panorama cabe preguntarse si tendremos la templanza requerida para decir a los desertores que no los necesitamos, que ningún radical utilizará jamás los servicios de un traidor; si sabremos reconocer que la permisividad interesada y el perdón salpicado por la especulación no son mas que muestras de debilidad y decadencia. ¿Asumiremos alguna vez que nuestro deber primero será siempre actuar preservando la calidad ética de la UNIÓN CÍVICA RADICAL para mejor servir a la Patria? ¿Comprenderemos definitivamente que todo lo que adultere, agreda o desdibuje al radicalismo terminará mortificando a la Nación, de una u otra manera?
Decimos esto porque observando la actualidad partidaria nos angustia la sensación de hallarnos otra vez en la antesala de un debate interno equívoco, que puede culminar con la toma de decisiones políticas condicionadas por la inmediatez y las falsas urgencias, concordantes con aquellas que nos condujeron a este presente, después de pactos, alianzas y hasta de una candidatura presidencial contra natura, decisiones presentadas todas como panaceas milagrosas, de difícil digestión y pésimo resultado.
Ninguna estrategia partidaria que incluya, expresa o encubiertamente alguna forma de amnistía, servirá a la preservación de la dignidad radical, porque estará dando un mensaje oblicuo a la ciudadanía, que tendrá el derecho de suponer que también nosotros adolecemos de aquello que más criticamos, como lo es el actuar condicionando la conducta a los intereses, por más legítimos que parezcan.
No duda el MAY de que la UNIÓN CÍVICA RADICAL constituye la más formidable herramienta política que nuestra sociedad ha sabido darse, desde abajo, para construir, perfeccionar y sostener el andamiaje institucional de la democracia argentina, de la que es garantía histórica y reaseguro.
Sin ella, sin la UNIÓN CÍVICA RADICAL, puede haber país pero no habrá República.
No entender esto o dudar de esta absoluta verdad, vacía de contenido nuestro esfuerzo militante y nos deja girando en la nada, haciendo política porque sí, como un hobby banal e intrascendente o como una aventura crudamente interesada.
La mejor atención de lo contingente se logrará actuando en línea con los valores de nuestro acervo, procurando que los hechos no lo desmientan, ya que en él nuestra identidad se reconoce y legitima.
Alguna vez, ante situaciones parecidas, hemos dicho que nuestro enorme legado pesa, obliga, manda, no puede ser ignorado. Quien lo contradiga o desconozca no lo comprende cabalmente y menoscaba su trascendencia.
Por eso queremos advertir, con humildad pero intransigentemente, que no por combatir a este impresentable oficialismo, debamos dejar de sancionar inconductas y mucho menos siquiera considerar perdonable negociar con traidores listas comunes de legisladores nacionales, como ya ha pasado.
A los traidores hay que tratarlos como tales. No hay traidores buenos y traidores malos. El radicalismo no puede ser un hogar de tránsito para aventureros de la política. Nos cubre de vergüenza ver a dirigentes radicales tratarlos como pares, cortejándolos con la filosofía del cónyuge complaciente ante el engaño, haciendo de la traición un mérito y de la hipocresía una virtud.
No deben los radicales que hoy gestionan la actividad política pública de la UNIÓN CÍVICA RADICAL olvidar el alcance de la responsabilidad con que cargan, que más que nunca incluye, además de la tarea legislativa y de conducción de la institución partidaria, la decidida preservación del mensaje ético del radicalismo.
Para evitar retroceder en la paulatina reinserción de la UNIÓN CÍVICA RADICAL en el respeto y la consideración popular, exaltemos nuestros valores, exhibamos nuestras bien ganadas medallas, recobremos el orgullo de ser radicales, dejemos a los traidores al costado del camino rumiando su rabia y digamos claramente quienes somos.
Digamos que somos los fundadores de la democracia argentina, que somos el nacionalismo democrático, la justicia social no partidista, la presencia internacional más prestigiosa de la historia, somos los creadores del proyecto energético petrolero modelo para Latinoamérica, somos el salario vital mínimo y móvil, somos la ley de medicamentos, somos el juicio a las Juntas.
Pero para que todo esto tenga la debida aceptación y credibilidad, no caigamos en la tentación de amnistiar traidores que, además de haber revalidado su traición, se postulen, soberbios, como nuestro salvavidas electoral.
Con la misma determinación, convoquemos a todos aquellos que, sintiéndose no contenidos o defraudados o maltratados por el partido, se fueron a su casa. Sepamos diferenciar entre ellos y los mercenarios.
Hoy más que nunca todos nos necesitamos a todos, para ratificar que el radicalismo es una amalgama de principios, doctrina, convicciones y conducta inmune a toda felonía.
No alentemos entonces el regreso de los muertos vivos, cuando todavía tenemos el puñal de Cobos clavado en la espalda. No lo permita la dirigencia, no lo toleren los afiliados.
El radicalismo es demasiado importante para que el cuarto de hora de un personaje, sin historia ni lucha, circunstancialmente famoso, pueda apartarlo de su misión histórica.
El MAY debe advertir, con toda lealtad, que dará cuanta batalla sea necesaria para impedir se consagren impunidades, pero aclara también que acompañará y alentará toda gestión que nuestra dirigencia emprenda para preservar al radicalismo y al partido de cualquier manoseo irrespetuoso.
Finalmente, después de todo, sólo se trata de hacer política con decencia. Y eso no debiera darnos tanto trabajo.
Buenos Aires, octubre de 2009

CARLOS PEDERSEN
MAY NACIONAL

“….es indispensable y necesario que los radicales digamos ahora para adelante, repitiendo la consigna de todos los tiempos, que quien entra en este partido ofrece la vida a la argentinidad.”
Ricardo Balbín
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La Cámara de Diputados de Entre Ríos hará un reconocimiento a la trayectoria literaria de Jorge Enrique Martí

La Cámara de Diputados de Entre Ríos aprobó por unanimidad un proyecto de resolución para efectuar un reconocimiento al poeta entrerriano Jorge Enrique Martí, a 60 años de la publicación de "Panambí", su primera obra literaria.

La iniciativa, de autoría del diputado uruguayense José Antonio Artusi y que contó con el acompañamiento de los diputados Ana D´Angelo y Jorge Kerz, también declaró de interés legislativo provincial a la presentación del libro "Fotografía en Palabras; la Liebig de Martí", de la Arquitecta Adriana Ortea, que tendrá lugar el Viernes 30 de Octubre en la Universidad de Concepción del Uruguay. En la oportunidad, se hará entrega al gran poeta entrerriano de un presente recordatorio como testimonio del reconocimiento de la Cámara de Diputados a su vasta y valiosa trayectoria literaria.

A continuación, el texto completo del proyecto aprobado y sus fundamentos:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE ENTRE RÍOS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1.- Manifestar su reconocimiento al poeta entrerriano Jorge Enrique Martí, a 60 años de la publicación de “Panambí”, su primera obra literaria.
ARTÍCULO 2º.- Declarar de interés legislativo provincial la presentación en Concepción del Uruguay del libro “Fotografía en Palabras: la Liebig de Martí”, de Adriana Ortea (Proyecto de Investigación y Publicación del Programa Identidad Entrerriana), a realizarse el día 30 de Octubre de 2009.
ARTÍCULO 2º.- Poner de manifiesto el reconocimiento a Jorge Enrique Martí con la entrega de un presente recordatorio en ocasión de la presentación mencionada en el artículo 2° de la presente resolución.
ARTÍCULO 3º.- De forma.-
ARTUSI

FUNDAMENTOS
Honorable Cámara:
Jorge Enrique Martí nació en Rosario el 11 de septiembre de 1926 y cuando tenía dos años su padres se radicaron en Entre Ríos, primero en Colón y luego en Pueblo Liebig. Estudió en el “Histórico” Colegio del Uruguay “Justo José de Urquiza”, como interno de “La Fraternidad”, cuya dirección ejerció años mas tarde, después de su paso por la Universidad de Buenos Aires, donde siguió los cursos de Filosofía y Letras, siendo dilecto alumno de Ricardo Rojas.
Tiene una extensa relación con el periodismo escrito y radial de Entre Ríos y ha sido colaborador en las páginas literarias de “La Nación” y “La Prensa” de Buenos Aires, “La Capital” de Rosario y “El Diario” de Paraná.
Fue Secretario de Extensión Universitaria y Asesor del Rectorado de la UNER hasta su jubilación. Conserva dicho cargo en forma honoraria.
Este año se cumple el 60° aniversario de la publicación de “Panambí”, la obra literaria que marcaría el inicio de la profusa y valiosísima producción del escritor, que le ha deparado la recepción de numerosos y merecidos premios y reconocimientos; entre otros el premio "Cimarrón Entrerriano” otorgado por el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, la Faja de Honor de la SADE y el Premio Fray Mocho de Poesía.
Roberto Romani ha dicho de Jorge Enrique Martí que su pluma "...enriquece el corazón de los entrerrianos con la hidalguía admirable de quien ha transitado las dichas y los pesares buscando afanosamente cada día el horizonte esperanzado de la buena gente". Más allá de los reconocimientos obtenidos en virtud de su mérito artístico, es menester no olvidar que la vida de Martí - no exenta de compromiso y desinteresada militancia política - es un ejemplo de entrega hacia el prójimo, guiado siempre por valores superiores como la solidaridad y la fraternidad, por lo que ha sabido cultivar amistades en ambas márgenes del Río Uruguay.
“Fotografía en Palabras – La Liebig de Martí”, un libro de la arquitecta Adriana Ortea, es una publicación profusamente ilustrada que celebra el paso de casi un siglo en Pueblo Liebig, desde el frigorífico de capitales británicos hasta el pueblo sobre el Río Uruguay de la actualidad.
Las fotos de familia y la fábrica tomadas a lo largo de décadas por Don Francisco Martí, junto a los poemas de su hijo, el poeta Jorge Enrique Martí, y la investigación histórica de Adriana Ortea, hacen de este libro un rico pantallazo de la vida social y el trabajo de la industria de la carne en el litoral argentino.
La LIEBIG de Martí es la concreción de un proyecto cultural de investigación y publicación, parte del Programa Identidad Entrerriana, en su tercer etapa, con el aporte económico del Consejo Federal de Inversiones. Es la interpretación de una historia volcada en palabras y fotografías, como un enfoque de la comunicación del patrimonio industrial de un pueblo, su gente y su fábrica; espacio físico y social del trabajador de la carne. No es sólo hacer historia, sino que es traducir el lenguaje del patrimonio industrial para comprenderlo y difundir su importancia como factor de identidad, poseedor de valores culturales universales y herramienta potencial de desarrollo económico para los pueblos.
Fotografía en Palabras es una interpretación visual y fotográfica de las palabras del poeta Jorge Enrique Martí, y las voces de la gente de su pueblo. Es contar una historia, La Liebig de Martí, una de miles de historias, y en ella reconocer a cada uno y a todos como parte de este pueblo trabajador. Memorias y recuerdos de la “LIEBIG’s Extract of Meat Co.”
Palabra poética y palabra periodística se entrecruzan en esta narración histórica. Jorge Enrique Martí, escribe y cuenta de su lugar de crianza: Fábrica Colón, donde llegó con sus padres desde Rosario en 1928; y al hacerlo, comparte con nosotros sus imágenes. Imágenes de ayer y de hoy ilustran el devenir patrimonial de un pueblo. De ayer, gracias al legado fotográfico del padre, don Francisco Martí. De hoy, desde otras miradas, pero siempre el mismo pueblo. De lo que queda y lo que aún es, un fragmento de Identidad Entrerriana: PUEBLO LIEBIG.
Consideramos que la ocasión es propicia para que la Cámara de Diputados de Entre Ríos haga un merecido reconocimiento a la trayectoria del poeta, en mérito a sus incansables aportes en pos de proyectar a través de la creación literaria lo mejor de la identidad entrerriana.-
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El Diputado Artusi alertó sobre la crisis del federalismo fiscal y su impacto en el presupuesto provincial

El diputado provincial José Antonio Artusi brindó una charla sobre la crisis del federalismo fiscal y su impacto en el presupuesto provincial en el comité de la UCR de Diamante. Alertó sobre la necesidad de revertir la sumisión al poder central, y adelantó que el presupuesto 2010, además de ser irreal, sólo augura más ajuste y endeudamiento.

La jornada, organizada por el Comité de la UCR de Diamante, dió inicio con la apertura de su Presidente, Fernando Pacheco, tras lo cual se brindó una reseña acerca de las actividades del Instituto de Estudio, Investigación y Capacitación del partido, a cargo de Alfredo Marcos y Jorge Cura.
Posteriormente, el diputado Artusi y el Contador Alejandro Gaggero - asesor del bloque radical - se refirieron a la actualidad de las finanzas públicas provinciales.
José Antonio Artusi comenzó denunciando el cuadro de crisis del federalismo fiscal que impera en nuestro país, y lo graficó diciendo que "de cada 4 pesos que recauda la Nación, sólo 1 se remite a las provincias", indicando que "en el período 1993-2001 los recursos transferidos automáticamente a las provincias representaban el 32% de la recaudación total, mientras que este año van a ser menos del 24%".
El legislador radical señaló que "3 factores confluyen a la hora de explicar este panorama de centralismo - y por ende de sumisión y dependencia de gobernadores e intendentes -:
1.- La transferencia de servicios educativos y de salud a las provincias sin la correspondiente asignación de recursos.
2.- El aporte que hicieron las provincias en los 90 a la financiación del déficit previsional como producto de la creación de las AFJP, que redujo en un 15% la masa coparticipable; aporte que hoy no tiene sentido sin las AFJP y con una ANSES superavitaria.
3.- La creación más reciente de impuestos que se coparticipan poco, como el impuesto al cheque, o que no se coparticipan como las retenciones, que a su vez hacen caer la recaudación de tributos que se coparticipan plenamente como el impuesto a las ganancias.
En referencia al presupuesto provincial, Artusi expresó que "tenemos un mero enunciado carente de realismo de ingresos y egresos, con excesivas delegaciones de facultades al Poder Ejecutivo, que no se compadece con un verdadero plan estratégico de desarrollo de la provincia, que finalmente el ejecutivo modificará a su antojo para no cumplirlo, que legitima el saqueo por parte del gobierno nacional, que es profundamente regresivo, y que insólitamente aumenta el gasto de funcionamiento pero no contempla recomposición salarial para los trabajadores del Estado".-
Con respecto a los ingresos previstos, el Diputado Artusi se preguntó: "puede alguien en su sano juico creer que el año que viene la provincia tendrá ingresos superiores a los 9.000 millones de pesos, cuando el año pasado no superaron los 6.500millones y este año difícilmente lleguen a 7.300 millones?".
Al referirse a los gastos, José Antonio Artusi enfatizó que "se verifica en los ultimos años una tendencia sistemática a sobreejecutar los gastos corrientes y a subejecutar los gastos de capital". Para ejemplificar, mencionó que en el presupuesto del corriente año se prevé un 21% destinado a gastos de capital, pero tal previsión difícilmente se cumpla: en el 2008 se presupuestó un 14% de gastos de capital y sólo se ejecutó un 8%, y en el 2009 la proyección indica alrededor del 9%".
Artusi enfatizó en particular la subejecución del gasto en rubro construcciones, que "de mantenerse las proyecciones de acuerdo a la realidad del primer semestre, rondará sólo el 26% de lo presupuestado".
Finalmente, el diputado Artusi manifestó su preocupación por el déficit y el consiguiente endeudamiento que surgen del proyecto de Presupuesto 2010 enviado por el Poder Ejecutivo y consideró que "es inadmisible que no se contemple un esquema de recomposición del poder adquisitivo de los trabajadores del sector público; dado que el año que viene los salarios no serán los mismos que los de este año, serán menores por efecto de la inflación, que no es la del INDEC de Moreno, sino la que sienten todos los entrerrianos cuando van al supermercado".-
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URRIBARRI, EL BID Y LA DI TELLA: NUEVA AVANZADA DEL COLONIAJE

Por Luis Lafferriere
Nuestro asombro pareciera no tener límites cada vez que nos informamos de las andanzas y de los planes de “nuestros” gobernantes. Desde las filas del que fuera en otros tiempos el partido que se identificaba con los trabajadores argentinos, viene avanzando raudamente el neoliberalismo más desembozado. Luego de irrumpir en los noventa de la mano del bustismo (que acompañó desde la tierra de Pancho Ramírez la entrega menemista del patrimonio público, los ajustes antipopulares y la desintegración del tejido social), la política neocolonial de sumisión al imperio y a sus socios locales muestra hoy un renovado ímpetu con la gestión del gobernador Urribarri.

Los medios de comunicación se han hecho eco de declaraciones efectuadas por el gobernador entrerriano ante ejecutivos de grandes empresas estadounidenses en su reciente visita a la residencia de los amos del norte. Allí sostuvo, entre otras cosas, que había solicitado al BID (Banco Interamericano de Desarrollo –de desarrollo de los grandes negocios norteamericanos-) que hiciera un estudio para realizar una reforma tributaria en nuestra provincia. El gobernador señaló además que en la provincia la Fundación Proyectar , junto a la Universidad Torcuato Di Tella, está capacitando a dirigentes políticos provinciales y municipales entrerrianos, ya que “para reconvertir lo público se necesita capacitación y hay que estar preparados para los nuevos desafíos”.
Así les hizo saber a los miembros del Business Council for Internacional Understanding (Consejo Empresarial para el Entendimiento Internacional) y a la delegación de empresarios entrerrianos que lo acompañó en Washington. En la oportunidad ofreció nuestros recursos y la capacidad de nuestra gente para que esas grandes empresas puedan realizar rentables negocios por estos pagos. “Fue una excelente reunión, una oportunidad privilegiada para brindar a más de 28 empresarios y ejecutivos de importantes empresas, información de primera mano que les permita descubrir a nuestra provincia como una tierra que les ofrece condiciones inmejorables para invertir y generar riqueza y empleo”, expresó Urribarri.
Algunas de las empresas presentes fueron; General Electric, Medtronic, Motorola, Citigroup, Cisco Systems, Lockheed Martin Corporation, Honeywell Internacional, Fedex Corporation, Oracle. Las inquietudes de los empresarios se centraron en conocer el sistema impositivo, el sistema educacional, relación de éste con el sistema productivo, la relación del gobierno nacional con el gobierno central, seguridad jurídica, recursos naturales, etc. Por su parte Urribarri les ofreció incentivos fiscales, de orden nacional, provincial y municipal, además de otros incentivos sectoriales y la zona franca (donde pueden trabajar sin pagar impuestos ni otras molestas obligaciones fiscales).
En este marco, el gobernador insistió: “No nos interesan, como en otras épocas, inversores para nuestros servicios públicos. Buscamos inversores directos para emprendimientos productivos privados, socios para nuestros empresarios, buscamos el desarrollo de negocios entre privados, apoyando desde el Estado y haciendo viables esos negocios.”
“A la gran masa del pueblo, combatiendo al capital”
Cómo olvidar la famosa “marchita” que con tanta fuerza cantaban los compañeros peronistas en innumerables luchas en contra del poder concentrado y en defensa de los intereses populares. Cómo olvidar también esas tres banderas históricas de “la soberanía política, la independencia económica y la justicia social” que pregonaba el justicialismo de otras épocas. Pasando en limpio los anuncios, promesas y declaraciones del gobernador Urribarri, sólo queda una amarga sensación que llena de indignación a quienes aspiramos a tener una sociedad más justa, más independiente y más soberana.
El BID es un organismo multilateral que controla el gobierno de los Estados Unidos y cumple una función central al servicio de los intereses de la gran potencia y de las corporaciones internacionales de los países centrales. Se ocupa de brindar “ayuda” a los países miembros (los sudacas) en forma de dinero y de “valiosos” consejos (el dinero que llega siempre disminuido y debemos devolverlo bien acrecentado, y los consejos que nos dicen qué debemos hacer con nuestros recursos y nuestra gente, para que ellos logren enormes beneficios). Ese organismo, el BID, es quien se encargará de proponer a la provincia una reforma tributaria “progresiva”, que elimine los impuestos distorsivos que son obstáculos para el accionar de las empresas (grandes y la mayoría extranjera).
¿Acaso no sabe el gobernador (y quienes los asesoran) sobre qué intereses representa el BID? ¿Acaso no sabe el gobernador que en nuestra provincia tenemos sobrada cantidad de entrerrianos capacitados para llevar a cabo una reforma tributaria que priorice los intereses de la gente, de los trabajadores, de los emprendimientos productivos, de la producción regional? ¿No sabe que el estudio del BID saldrá mucho más costoso que si lo hacen los propios entrerrianos (en sus propias casas de altos estudios, que son muchas), pero que además -lo más importante- si lo hacemos nosotros responderá a nuestros intereses y no al de las grandes empresas? ¿O será que “nuestro” gobernador no escatima gastos –de los entrerrianos- para pagarle al imperio para que nos diga cómo debemos hacer para servirles mejor?
Continuando con las confesiones de Urribarri, nos enteramos también que es “política de estado” en nuestra provincia “la formación de dirigentes políticos provinciales y municipales”, a cargo nada más y nada menos que de la Universidad Torcuato Di Tella, una universidad privada (fundada en 1991) que representa y difunde el pensamiento más ortodoxo del capitalismo salvaje. Allí han pasado por sus claustros, entre otros, el ex ministro de economía menemista Roque Fernández y el ex director del Banco Central (también menemista) Carlos Rodríguez. Si pensáramos que debemos formar empresarios para que hagan buenos negocios y competir en la selva del mercado, podríamos entender que sean los propios empresarios quienes elijan a esa entidad para formarse. Pero se trata de nuestro gobernador y está hablando de formar nuestros “dirigentes políticos”, que supuestamente deben representar a los intereses populares y debe gobernar para lograr una sociedad mejor para todos.
¿Sabrá el gobernador que en el territorio provincial hay muy buenas facultades que desarrollan carreras y disciplinas de las más variadas orientaciones técnicas y científicas? ¿Sabrá que además de universidades nacionales (como la UTN y la UNER ) y universidades privadas (como la UCU , la UCA y la Adventista ), existe la UADER de la propia provincia? ¿No sería más conveniente que sean las universidades que la misma sociedad sostiene con su esfuerzo, las que formen a los dirigentes que nos han de gobernar?
Está claro que para Urribarri, el rol del Estado dejó de ser el que pregonaba hace muchas décadas el propio justicialismo, y hoy lo confiesa abiertamente: el Estado está para facilitarle a las grandes empresas la realización de buenos negocios, para garantizarle seguridad y permitirle que se lleven a paladas nuestras riquezas, nuestros recursos y el esfuerzo del trabajo entrerriano. Aunque para ello se afecte el tejido social, la sustentabilidad de nuestro ambiente, el estado ya lamentable de los servicios públicos, y se pierda no sólo el presente sino también el futuro de la gran mayoría de la población.
Ya lo decía hace mucho tiempo el General Perón: “el año 2000 nos encontrará unidos o dominados”. No se equivocaba. No estamos unidos… (aunque nuestros dirigentes sólo miren a los Estados Unidos). Pero lo más grotesco es observar que quienes nos gobiernan hoy con políticas neoliberales no son los militares golpistas. Se autoproclaman justicialistas.
Desde nuestro Proyecto de Extensión “Por una nueva economía, humana y sustentable” no podíamos dejar de señalar este nuevo hito de sumisión al poder económico, y de reiterar nuestro reclamo por un drástico giro de la política provincial, en defensa de nuestros recursos y por una mejor calidad de vida para todos los entrerrianos.
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El Diputado Artusi propone mejoras en la implementación del Programa Remediar

El Diputado Provincial José Antonio Artusi (UCR) informó que presentará un proyecto de resolución tendiente a requerir al Poder Ejecutivo la adopción de diversas medidas tendientes a mejorar la implementación del Programa "Remediar" en la provincia de Entre Ríos.

El legislador uruguayense indicó que la iniciativa pretende interesar al Ejecutivo en la aplicación de acciones correctivas destinadas a evitar la reiteración de incumplimientos en la ejecución del programa, así como a prevenir el vencimiento de medicamentos asegurando el traslado de los sobrantes de stocks en los centros de atención primaria de la salud, derivándolos a otros centros que lo demanden. El proyecto de resolución también requerirá que la Secretaría de Salud disponga la publicación en su página web del listado de centros que actúan como efectores del programa y que reciben periódicamente el botiquín de medicamentos, incluyendo información básica de cada uno de ellos.
Artusi señaló que "pretendemos llamar la atención de las autoridades provinciales a efectos de solicitarles que implementen acciones correctivas para solucionar diversos problemas que han sido detectados en la implementación del programa, en sucesivas auditorías. En efecto, en el Informe de Gestión de Auditoría y Control de Gestión correspondiente a nuestra provincia, para el período comprendido entre Octubre de 2002 y Agosto de 2008, publicado en la página del Ministerio de Salud de la Nación, se consigna que dentro del total de auditorías realizadas a centros de salud se encontró que sólo el 25% del total de centros visitados no presentaron deficiencias. En cuanto a los incumplimientos, el 46% del total fueron moderados y en el 29% de los casos se verificaron incumplimientos graves. Figuran como incumplimientos graves la redistribución de medicamentos entre CAPS sin autorización de la UEC, existencia de pagos voluntarios para la realización de la consulta médica, entrega de medicamentos sin receta, entrega de medicamentos sin la correspondiente consulta previa, solicitud de pago para la entrega de medicamentos, existencia de pagos obligatorios para acceder a la consulta médica y diferencias de inventario importantes”. Este incumplimiento, las diferencias de inventario, es el más frecuente, representando el 18%".
El Diputado Artusi agregó que "en el referido informe se detalla que 10 centros de salud de la Provincia de Entre Ríos se encuentran suspendidos por el Area de Auditoría y Control de Gestión. Entre los motivos que determinaron tales suspensiones se menciona: la documentación no se corresponde con el inventario físico, almacenamiento de los medicamentos en lugar inadecuado, consultas menores a las establecidas en el Programa, horas médico semanales insuficientes, falta de historias clínicas, que el efector no cumpla con los requisitos mínimos de seguridad, no encontrarse el responsable del CAPS en el horario informado, etc.. El desempeño deficitario de nuestra provincia en la implementación del programa se torna más evidente cuando lo comparamos con el de las demás provincias argentinas. Es así que sólo 5 distritos tienen mayor porcentaje de incumplimientos graves: Corrientes (44%), Tucumán (31%), Catamarca (32%), Santa Fe (71%) y Mendoza (62%). El porcentaje de incumplimientos graves de Entre Ríos (29%) es claramente superior al promedio de los 24 distritos (22%). A su vez, mientras el promedio de CAPS sin incumplimientos es del 35%, en nuestra provincia es sólo del 25%."
El legislador radical consideró que "quizás más preocupante aún sea medir el desempeño de la implementación del programa en Entre Ríos el año pasado. El Ministerio de Salud de la Nación da a conocer en su página web 3 informes de auditoría: uno a Enero de 2008, otro a Abril de 2008, y finalmente el que citáramos anteriormente, a Agosto de 2008. Si comparamos los resultados de los 3 informes, observamos que los indicadores han ido empeorando sucesivamente, lo que indica a las claras que los resultados en el año 2008 han sido peores que en períodos anteriores. En efecto, el porcentaje de CAPS sin incumplimientos es el 27% en el informe a Enero 2008, desciende a 26% en el informe a Abril 2008 y es un 25% en el último informe. A su vez, los índices de incumplimientos graves ascienden sucesivamente, 23%, 28% y 29%".
José Antonio Artusi opinó finalmente que "las explicaciones oficiales brindadas a raíz de la divulgación periodística de la existencia de partidas de medicamentos vencidos en diversos centros de salud distan de ser satisfactorias y debieran llamar a la reflexión serena y autocrítica de los funcionarios de turno, más que a tratar de dar justificaciones que no resuelvan nada. Sobre todo teniendo en cuenta que el propio Ministerio de Salud de la Nación informó oportunamente que en el COFESA de Febrero de 2008 se presentó la nueva operatoria de clearing ampliado, con objetivos claramente precisados, básicamente evitar el vencimiento de medicamentos y asegurar el traslado de los stocks sobrantes a centros de salud que los necesiten. Nuestra Constitución Provincial consagra en su Artículo 19 que “el medicamento es un bien social básico”, y es un verdadero despropósito y una afrenta a los que menos tienen que se pierdan medicamentos desde el Estado por obra de la desidia y la falta de eficiencia y eficacia en la implementación de los programas".
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